馬來西亞也搞「一國兩制」？馬來西亞人，為何無法隨意進出東馬？

▲北婆羅洲聯邦旗幟

印尼的地緣擴張野心威脅到英國的利益，為防止北婆落入印尼之手，在北婆聯邦計劃流產後，英國開始大力支持馬來西亞計劃。

1963年，英國在象徵性調查後宣布，北婆的砂拉越和沙巴民眾大都同意與馬來亞組成聯邦（汶萊因為石油利益爭端最終放棄加入）。

對於砂拉越和沙巴居民來說，與620萬人口的馬來亞談判，顯然比跟9200萬人口的印尼談判強得多，畢竟前者與自己都脫胎於英國殖民地，而後者人口實在太多，加入印尼只會讓自己變成備受剝削的邊陲之地。

砂沙二地人口90餘萬，僅為馬來亞的14%。但兩地面積總和卻是馬來亞的152%，當地土著利益集團與馬來亞政府展開談判，意圖取得更多的權利。

1963年夏，沙巴與砂拉越分別與馬來亞簽訂《二十點協議》《十八點協議》，兩地（外加新加坡）與馬來亞平等的地位共同組建馬來西亞聯邦。砂沙兩地擁有地方元首（虛職），實際運行由地方總理負責。

聯邦成立之初，馬來亞、新加坡、砂拉越、沙巴為四個一級政治實體，其下才是各實體內的省或州。